【核心提示】
　　备受世界瞩目的北京奥运会已经划上完美句号。经过短暂的休整，北京又将迎来另一场世界盛会——第13届残疾人奥运会，这既是世界体育的盛会，更是全世界残疾人的盛宴。借此机会，本期《看法》请嘉宾来谈谈我省残疾人的权益保护和文体活动的相关情况。

　　【本期嘉宾】
　　浙江省人民政府法制办公室立法二处处长　张定富
　　浙江省残疾人联合会理事长   陈燕萍

　　话题一　我省残疾人权益有哪些法律保障
　　【主持人】  残疾人是我们这个社会特殊的弱势群体，通过立法来保护这个弱势群体十分必要。多年来，我省已制定了不少有关保护残疾人的法规和规章。请嘉宾介绍一下我省保护残疾人的立法情况。

　　张定富  目前，我国保护残疾人的专门性法律法规已较为完善，主要有《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》等。另外，我国宪法和其他一些法律中也有许多关于保护残疾人合法权益的规定。例如，《中华人民共和国宪法》第四十五条第三款规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”；《中华人民共和国道路交通安全法》第三十四条第二款规定：“城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准。”为了给残疾人提供停车和通行方便，我省出台的《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十四条第三款对此作了明确规定：“公共停车场（库）应当在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志，配备必要的无障碍设施。”
　　残疾人体育事业是我国残疾人事业和体育事业的重要组成部分，也是《全民健身计划》和《奥运争光计划》的重要内容。近年来，我省的残疾人体育事业有了长足的进步。为进一步推动我省残疾人体育事业发展，有效保护和培养残疾人参与文化体育活动的权利和热情，我省进一步完善了保护残疾人的立法，尤其是保障残疾人参加文体活动方面的规定。
　　2002年修正的《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第五章，对保障残疾人参加文体活动作了具体明确的规定。其中，第二十八条规定：“各级人民政府应当有计划地兴办并鼓励、支持社会各界兴办适合残疾人特点的文化、体育、娱乐等活动场所。公园、展览馆、博物馆等公共活动场所，在法定节日和全国助残日应当对残疾人免费开放。”第二十九条规定：“报社、广播电台、电视台等新闻单位应当积极反映、报道残疾人生活和工作，有关残疾人的电视新闻和影视作品以及综合新闻应当逐步增加中文字幕和手语解说。”第三十条规定：“残疾人参加县级以上人民政府和有关部门组织的文化、艺术、体育、职业技能竞赛等活动的，所在单位应当予以支持和帮助。在集训、演出、比赛期间，所在单位应当照发工资，福利待遇不变；对无固定收入的残疾人，组织者应当予以补贴。”
　　2004年修正的《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》第五条规定，各级人民政府应当对青年、少年、儿童的体育活动给予特别保障，为老年人、残疾人参加体育活动提供方便。第十五条第二款规定了有偿开放的公共体育设施，应当对儿童、学生、老年人、残疾人实行免费或者优惠。今年1月1日起实施的《浙江省全民健身条例》第三十二条第二款中对此也作了明确规定。

　　话题二　我省残疾人的文体活动丰富吗
　　【主持人】  残疾人虽然有着这样或那样的身体缺陷，但他们拥有与普通人一样的参加文体活动的权利。请嘉宾介绍一下我省残疾人参加残奥会及其他文体活动的情况。

　　陈燕萍  浙江省残疾人文化艺术和群众性体育工作一直处于全国领先地位。近年来，为了丰富和活跃残疾人精神文化生活，按照省委、省政府建设文化大省的要求，我省结合“文化扶贫”、“文化助残”活动，在残疾人相对集中的特教学校、企事业单位、乡镇社区，积极开展多种形式的残疾人文化娱乐和体育活动，使残疾人精神文化生活日趋丰富。
　　以浙江省残疾人艺术团为主要载体的残疾人文艺团体，深入我省农村乡镇，走进工矿企业、学校，进行巡回演出，近五年来，共演出二百余场，观众数十万。与此同时，艺术团还走出国门，远赴日本、马来西亚、新加坡和台湾进行对外交流演出。特别是今年7月份，作为唯一受邀参加第36届法国和平艺术节的中国艺术团体，浙江省残疾人艺术团在法国巡演28天，演出25场，受到热捧。
　　开展残疾人体育活动，不仅有利于残疾人通过运动锻炼，使部分生理功能得到康复，而且有助于提升残疾人参与社会生活的自信。近年来，我省在普及残疾人群众体育活动的基础上，通过承办和举办相关体育赛事，及时选拔、培养和推荐残疾人青少年运动员参与全国和国际性的体育比赛。在2004年雅典残奥会上，我省运动员获得了7金3银2铜的好成绩，名列各省第3名。2007年云南举办的第七届全国残疾人运动会上，我省运动员参加了田径、游泳、盲人门球、轮椅篮球等7个项目的比赛，共获得27块金牌，居全国第12位，并有多个项目超过或达到世界纪录。
　　为了进一步推动我省残疾人体育工作，促进残疾人事业全面发展，经中国残联和国家体育总局同意，2011年第八届全国残疾人运动会将在浙江举行。作为下届残运会的东道主，浙江省委、省政府高度重视，专门召开会议落实相关工作。目前，相关运动员的选拔、训练、场馆建设等筹备工作正在积极开展中。
　　2008北京残奥会，我省共有7名运动员（5男2女）入选中国体育代表团，参赛项目有：男、女子坐式排球（集体项目），男子盲人门球（集体项目），游泳，田径和7人制（脑瘫）足球等。其中，来自金华的运动员杜剑平曾在2004年雅典残奥会上夺得游泳项目3金3银1铜，并破一项世界纪录的好成绩。作为国家坐式排球女队主力的杭州市桐庐肢残运动员郑雄鹰，也在上届残奥会上夺冠。

　　话题三　我省残疾人各类权益保护的现状如何
　　【主持人】  请嘉宾介绍一下我省对残疾人各类权益保护的情况，如残疾人的就业、福利、生活、教育等方面。

　　陈燕萍  我省一直致力于出台政策、措施，全面推动残疾人各类权益的有效实现。
　　在就业方面，残疾人就业渠道不断拓宽。我们认真贯彻国务院《残疾人就业条例》和《浙江省按比例安排残疾人就业办法》，依法推进按比例分散就业，巩固集中就业，扶持残疾人从事个体就业和创业，拓展残疾人居家就业，优化职业介绍、职业指导等就业服务，不断拓宽残疾人就业渠道。目前全省按比例分散就业残疾人有12.5万名，在福利企业集中就业近10万名，11.5万名残疾人从事个体就业，32万名残疾人从事种养业、加工业，建成残疾人扶贫基地938个，直接安置残疾人8000余名，辐射带动残疾人家庭18000余户。
　　在生活方面，残疾人基本生活有了更好保障。近年来，我们积极贯彻落实省政府《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的通知》，逐步建立健全残疾人基本生活保障机制。20多万贫困残疾人纳入城乡最低生活保障，残疾人参加农村合作医疗个人自负部分逐步由财政资金进行补贴。今年，省政府出台了《关于实施残疾人共享小康工程的意见》，对低保家庭中的持证重度残疾人，单独实施最低生活保障，全额享受最低生活保障金。对家庭人均年收入在低保标准100%-150%（不含100%）内的持证重度残疾人，参照所在地的低保标准，全额发放低保补助金。
　　在教育方面，残疾人教育和特殊教育稳步发展。五年来，共有1580名残疾人考上大专院校，近8万名残疾学生接受义务教育和高中教育，13万人次残疾人进行职业教育培训。特殊教育得到加强，目前全省已有3所盲校、33所聋校、20所培智学校。
　　在出行方面，无障碍设施建设进一步规范。城市新建公共设施和道路等建筑逐步按照无障碍设计标准配套建设。杭州、宁波分别被评为全国无障碍建设示范城市和先进城市，有2/3的县（市、区）开展了无障碍设施进家庭活动，优化了残疾人的生活环境。

　　【新闻链接】
　　第13届残奥会概况

　　时间：  2008年9月6日到9月17日。
　　项目：  共有20个项目，是历史上残奥会项目最多的一届，其中赛艇项目是第一次列入残奥会。
　　场馆：  共有18个场馆，其中16个在北京，帆船场馆在青岛，马术场馆在香港。
　　人数：  预计有来自150多个国家地区的4000多名运动员参加本届残奥会。
　　口号：  北京奥运会和残奥会的口号一样，都是“同一个世界，同一个梦想”。
　　□本版策划  朱立宪  整理  李道演  配图为资料图片